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欧盟重启制宪充满悬念

发布时间:2019-10-12 19:10:54 编辑:笔名

“欧盟重启制宪”充满悬念

欧盟将于6月21日和22日在布鲁塞尔举行峰会,其中最重要的议题是重启搁置了近两年的欧盟制宪进程

波兰是否会阻挠会议

2004年10月,欧盟各国领导人在罗马正式签署了历经磨砺才得以问世的《欧盟宪法条约》。没想到这部规划欧洲大家庭蓝图的巨作却在2005年被法国和荷兰举行的全民公决否决。

本月17日

,为筹备峰会而召开的欧盟外长会议达成多项共识:对新欧盟宪法条约草案在原基础上进行部分修改,设立理事会固定主席、设立欧盟外长以及扩大欧洲议会权力等内容都将保留

,而有关盟旗、盟歌等可能使欧盟成为“超国家机构”的条文将被剔除。但是,波兰坚持要用能够体现其更多话语权的“平方根”投票机制取代“有效多数”表决制,这给“路线图”计划能否在峰会上顺利通过蒙上阴影

谁将是下一个“拦路虎”

此间舆论普遍认为,即便本届欧盟峰会能就“路线图”计划达成妥协,在下一轮政府间会议上,英国、荷兰、波兰和捷克等成员国都可能成为“拦路虎”。

英国首相布莱尔18日提出了英国同意修宪的四个条件:即新宪法条约所包含的《基本权利宪章》不能迫使英国修改本国的法律、不能迫使英国改变对外政策、不能迫使英国改变司法及警察体制、不能扩大“有效多数”表决制的适用范围。

卢森堡外交大臣阿塞尔博恩17日表示,这一立场可能使英国成为未来矛盾的焦点

如何确保制宪进程成功

为确保新宪法条约能在2009年如期通过,有人提出一个折中方案:如果届时草案依然难产,则可在2009年先通过一个各方都能接受的最低限度的宪法条约。此外,鉴于旧版欧宪因在法国和荷兰两个成员国的全民公决中被否决而胎死腹中,新版欧宪的批准方式也成为人们探讨的焦点。

欧盟重启制宪进程是确保欧盟有效运作的必由之路

。如果此次也以失败而告终,欧洲一体化进程则很可能在较长时期停滞不前。

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